ICS07.060 CCS P 55/59 团 体 标 准 T/CI469—2024 2024‑08‑15发布 2024‑08‑15实施 中国国际科技促进会 中 国 标 准 出 版 社发 布 出 版城镇化地区暴雨 -内涝灾害应急 避险指南 Guidelines for rainstorm‑urban flooding disaster emergency evacuation in urbanized areas 全国团体标准信息平台 全国团体标准信息平台 ⅠT/CI469—2024 目 次 前言…………………………………………………………………………………………………………… Ⅲ 1范围………………………………………………………………………………………………………… 1 2规范性引用文件 …………………………………………………………………………………………… 1 3术语和定义 ………………………………………………………………………………………………… 1 4总体流程 …………………………………………………………………………………………………… 2 5防灾综合调查 ……………………………………………………………………………………………… 3 6防灾知识宣传 ……………………………………………………………………………………………… 4 7避险场所准备 ……………………………………………………………………………………………… 5 8避险路径规划 ……………………………………………………………………………………………… 6 9实时避险路径选择 ………………………………………………………………………………………… 6 10应急避险信息发布 ………………………………………………………………………………………… 7 11应急避险疏散 ……………………………………………………………………………………………… 7 附录A（资料性）避险路径图示例 …………………………………………………………………………… 9 附录B（资料性）避险路径规划流程 ……………………………………………………………………… 11 附录C（资料性）实时避险路径图示例 …………………………………………………………………… 12 附录D（资料性）实时避险路径选择流程 ………………………………………………………………… 14 参考文献 ……………………………………………………………………………………………………… 15 全国团体标准信息平台 全国团体标准信息平台 前 言 本文件按照 GB/T1.1—2020《标准化工作导则 第 1部分：标准化文件的结构和起草规则 》的规定 起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利 。本文件的发布机构不承担识别专利的责任 。 本文件由中山大学提出 。 本文件由中国国际科技促进会归口 。 本文件起草单位 ：中山大学 、南方海洋科学与工程广东省实验室 （珠海） 、中国水利水电科学研究院 、 珠江水利委员会珠江水利科学研究院 、山东省水文计量检定中心 、华南理工大学 、中水珠江规划勘测设计 有限公司 、广西壮族自治区水利电力勘测设计研究院有限责任公司 、广州市水务科学研究院有限公司 、河 南黄河水文勘测规划设计院有限公司 。 本文件主要起草人 ：赵铜铁钢 、田雨、陈晓宏、陈泽聪、魏琼芝、王婷、高伟、窦英伟、张炜、汤广忠、 李传科、曾慧、左超、黄泽青、吴旭树、张印、靳高阳、吴亚敏、穆杰、周虹、陈胜军、张明珠、常兴。 ⅢT/CI469—2024 全国团体标准信息平台 全国团体标准信息平台 1T/CI469—2024 城镇化地区暴雨 -内涝灾害应急 避险指南 1范围 本文件提供了城镇化地区发布暴雨蓝色预警并启动四级以上暴雨应急响应下乡镇 （街道）和村（社 区）开展应急避险 ，包括暴雨 -内涝灾害风险管理 、应急避险准备与应急避险组织的指导 。 本文件适用于城镇化地区发布暴雨蓝色预警并启动四级以上暴雨应急响应下乡镇 （街道）和村（社 区）开展的应急避险工作 。 2规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款 。其中，注日期的引用文 件，仅该日期对应的版本适用于本文件 ；不注日期的引用文件 ，其最新版本 （包括所有的修改单 ）适用于本 文件。 GB/T29097—2012道路交通管理数据字典 交通网络 GB/T39195—2020城市内涝风险普查技术规范 YJ/T23—2014自然灾避灾点管理规范 3术语和定义 GB/T29097—2012、GB/T39195—2020、YJ/T23—2014界定的以及下列术语和定义适用于本 文件。 3.1 暴雨-内涝灾害 rainstorm and innudation disaster 暴雨引发城镇内涝等造成人员伤亡和财产损失事件 。 ［来源：DB51/T2829—2021，3.4］ 3.2 城镇化地区 urbanized area 城镇包括城区和镇区 。城区是指在市辖区和不设区的市 ，区、市政府驻地的实际建设连接到的居民 委员会和其他区域 。镇区是指在城区以外的县人民政府驻地和其他镇 ，政府驻地的实际建设连接到的居 民委员会和其他区域 。 3.3 基层primary level governance organization 乡、镇、街道、苏木等乡级行政区 ，以及村、社区、嘎查等村级行政区 。 ［来源：GB/T43981—2024，3.2］ 3.4 内涝隐患点 hidden danger point of urban flooding 易发生积水 ，可能造成损失或影响的地点 。 ［来源：GB/T39195—2020，3.3］ 全国团体标准信息平台 2T/CI469—2024 3.5 避险场所 emergency shelter 为受暴雨 -内涝威胁的人员提供应急避护和基本生活保障的场所 。 3.6 路网road network 由不同功能 、等级、区位的道路 ，以一定的密度和适当的形式组成的网络结构 ，包括公路网和城市道 路网。 ［来源：GB/T29097—2012，3.1］ 3.7 避险路径 evacuation route 通过路径搜索算法分析得到的连接居民点与避险场所的最优路径 。 3.8 路径搜索算法 path finding algorithm 一类用于在图或网络中查找起点到目标点之间最优路径的方法 。这些算法通常基于图的边上的权 重，以找到路径的总权重最小的解决方案 。 注：如迪杰斯特拉算法 、弗洛伊德算法等 。 4总体流程 暴雨-内涝灾害应急避险总体流程见图 1。总体流程包括暴雨 -内涝灾害风险管理 、应急避险准备与 应急避险组织三大阶段 ，具体包括防灾综合调查 、避险路径规划 、防灾知识宣传 、避险场所准备 、实时避险 路径、应急避险信息发布 、应急避险疏散等内容 。 9= %0) L - "%K%4 A L - "%EK L - "%EK33EK A EKE M EK$3 EK EK 33EK* A EKCE K%-@ EKC> "K %A *4 A !K" @A C4A  3 3      9 33 - B# A  A  (   -@ =   N0  图1暴雨-内涝灾害应急避险总体流程 全国团体标准信息平台