SL 'S 27. 140 55 中华人民共和国水利行业标准化指导性技术文件 SL/Z 5492012 用水审计技术导则 Technical guides for audit of water use (试行) 012-07-23 发布 2012-10-23 实施 发布 中华人民共和国水利部 中华人民共和国水利部 关于批准发布水利行业标准的公告 2012年第24号 中华人民共和国水利部批准《用水审计技术导则（试行）》 （SL/Z549--2012)标准为水利行业标准，现予以公布。 序号 标准名称 标准编号 替代标准号 发布日期 实施日期 用水审计技术 SL/Z549—2012 2012.7.23 2012.10.23 导则 (试行) 二〇一二年七月二十三日 前言 《中国21世纪初可持续发展行动纲要》（国发【2003］3号） 明确指出，国家应推行用水审计，促进水资源的合理利用。对区 域的取用水全过程进行监督和审计，对采取的节水措施进行评估 和监管。《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》（国发 [2012］3号）对实行最严格水资源管理制度进行了总体部署， 明确了水资源开发利用控制红线、用水效率控制红线、水功能区 限制纳污红线“三条红线”和用水总量控制制度、用水效率控制 制度、水功能区限制纳污制度、水资源管理责任和考核制度“四 项制度”。 建立用水审计制度，是加强水资源管理和推进环境友好型、 资源节约型社会建设的一项基础性工作。它对规范用水管理工 作、落实最严格水资源管理制度、提高水资源利用效率与效益、 实现水资源可持续利用与经济社会可持续发展、维护良好的生态 环境具有重要的现实意义。 根据水利部水利行业标准制（修）订计划，按照《水利技术 标准编写规定》（SL1一2002）的要求，编制本导则。本导则遵 循用水审计的有效性与合理性、审计方法的可操作性原则，以促 进水资源用水效率和水资源管理水平提升，实现经济社会的可持 续性用水为目的，系统地总结出用水审计的规则和程序。 本导则共8章70条和2个附录，主要包括以下内容： 总则; 一术语； 一基本规定； 一用水审计程序； 一用水审计内容； 一用水审计指标； 用水审计方法； 一用水审计报告。 本导则批准部门：中华人民共和国水利部 本导则主持机构：水利部审计室 本导则解释单位：水利部审计室 本导则主编单位：北京中水润泽咨询有限公司 本导则出版、发行单位：中国水利水电出版社 本导则主要起草人员：徐开灌 齐献忠 姜楠陈献 赖梅芳 刘定湘 张瑞美 王贵作 郎励贤 本导则审查会议技术负责人：张岳 本导则体例格式审查人：陈昊 次 目 总则 1 2 术语 3 基本规定 用水审计程序 4 4. 1 基本要求 4.2 编制审计工作方案 收集整理资料 4.3 4.4 开展审计评价 编写审计报告 8 4. 5 5用水审计内容 基本要求 9 5. 1 5. 2 合规性审计 9 10 5.3 经济性审计 10 5.4 生态环境性审计 11 6用水审计指标 11 6. 1 基本要求 11 6.2指标构成 7用水审计方法 13 13 7.1 基本要求 13 7.2综合评价法· 8用水审计报告· 15 15 8.1 基本要求 16 8.2报告主要内容 附录 A 用水审计合规性评价标准（试行） 17 附录 B 用水审计经济性与生态环境影响评价标准 （试行） 19 标准用词说明 32 条文说明 ...33 则 1 总 1.0.1为规范用水审计及其报告书的编制，明确用水审计的基 本原则、程序、主要内容和审计方法，制定本导则。 1. 0. 2 本导则适用于以区域为对象的用水审计报告书的编制和 审查。 1.0.3用水审计工作应客观、科学、系统、实用，并应遵循以 下原则： 1 符合流域或区域的综合规划及相关专业规划。 22 符合合理开发、节约使用和有效保护水资源理念。 3符合水资源可持续利用与社会经济发展和生态环境保护 相协调原则。 4符合经批准的水量分配方案。 1.0.4用水审计除应符合本导则规定外，尚应符合国家现行有 关标准的规定。 1 2术语 2.0.1用水审计 audit of water use 审计单位依据有关规定，按照一定程序，对区域、供水部 门、用水户用水活动的合规性、经济性及生态环境影响等情况进 行监督、鉴证与评价，对供水、用水、节水、耗水、退（排） 水，维护良好的生态环境，实施全过程进行评价，促进水资源可 持续利用。 2.0.2 用水量 quantity of water use 区域统计期内（一般为一年），各类用水户取用的包括输水 损失、水处理损失在内的水量。 2.0.3用水指标water use index 衡量区域用水水平的参数体系，反映区域对水资源的利用状 况、利用效率与效益，考核区域用水状况的指标体系。 2.0.4城镇居民人均生活用水量quantity of per-capitawater use for city 区域统计期内（一般为一年），城镇居民综合生活用水量的 城镇人口平均值。 2.0.5农村居民人均生活用水量quantityof per-capita water use for country 区域统计期内（一般为一年），农村居民综合生活用水量 （扣除牲畜养殖用水）的农村人口平均值。 2.0.6农田亩均灌溉用水量quantity of per-mu water use of farm irrigation 区域统计期内（-般为一年），农业实灌面积上的亩均用水 量，为实际灌溉水量与实际灌溉面积的比值，是反映区域农田灌 溉用水水平的指标。 2.0.7 万元 GDP用水量 quantity of water use of 10000 yuan GDP 2