《广东省“数字政府2.0”建设落实“实体经 济为本，制造业当家”工作若干措施》 为深入贯彻落实党的二十大关于坚持把发展经济的着力 点放在实体经济上，加快建设制造强国、网络强国、数 字中国的决策部署，落实广东省委、广东省政府“实体经 济为本，制造业当家”工作要求，充分发挥广东省“数字 政府2.0”建设的牵引驱动作用，推动数据要素、数字技 术和实体经济深度融合，释放广东省海量数据价值，赋 能实体经济特别是制造业高质量发展，提出以下工作措 施。 一、发挥数字政府平台优势，优化实体经济营商环境 依托全时在线、渠道多元的一体化政务服务平台，提升 诉求响应、招商引资、人才服务、降低市场主体交易成 本等涉企服务能力和水平，优化实体经济营商环境。 （一）优化线上线下融合高效服务加速项目落地。围绕 招商引资从项目签约到落地开工全过程服务链，为企业 提升融合高效的线上线下服务。优化项目准入、用地审 批、能评环评等涉企事项审批关键流程。加强项目审批 系统与水电能源、税收用工等公共服务系统互联互通。依托各级政务服务中心，为重大项目落地提供咨询、指 导、协调和帮办代办服务。积极推广珠海“明珠惠企”、 肇庆“全肇办”、汕尾“全代办”、中山项目落地协同审批、 云浮全程“帮办代办”等地市利用数字化手段优化营商环 境经验做法。 （二）完善市场主体诉求响应机制搭建政企互动桥梁。 迭代优化市场主体诉求响应平台功能和机制，推动市场 主体诉求提交、分办、监督全流程闭环管理。强化市场 主体诉求服务时效和质量，挖掘政策潜力，协调解决市 场主体疑难问题。依托“粤省心”平台构建企业服务专区， 打造企业智能管家，精准化提供诉求辅助。引导实体制 造业企业优先从推荐知识点中解决问题，及时获得相关 优惠措施及业务办理方面的政策资讯。 （三）深化省政务服务网建设推动涉企服务“一网通办”。 依托广东政务服务网建设企业开办、企业经营、助企纾 困、留抵退税、粤财扶助等主题集成式服务专区，推动 实现涉企高频服务“一件事一次办”。建设“视频办”服务专 区，为企业提供“一对一、面对面”政务服务。强化泛珠 三角区域政务服务“跨省通办”合作，为企业群众跨区域 办事创业提供更多的便利。（四）依托“粤商通”平台助力产业招商引资。持续优化 拓展平台涉企服务功能，为企业提供从开办、年报、融 资、税务、政策兑现等一站式、全生命周期的“掌上办” 服务。打造涉企政务服务集成、政策精准匹配推送等闭 环管理，为企业办事提供一站式平台支撑。健全“一企一 码”的“粤商码”体系，鼓励大型企业入驻“粤商通”提供市 场服务。发挥“粤商通”平台1350万市场主体优势搭建招 商引资和产业转移平台，为政府、投资企业、产业园区、 商会协会等招商引资供需方提供资源互通、服务融合、 项目对接、园区展示等综合性招商服务。 （五）完善“粤省事”平台拓展企业用人服务渠道。发挥 “粤省事”平台强触达1.8亿用户优势，积极推广支持实体 经济发展的政策、商业活动等信息。拓展人才与就业服 务渠道，积极推动业务主管部门公共就业、人才服务、 劳动关系等各业务领域的非市场化高频服务进驻，利用 个人数字空间提供便捷服务。探索与“粤商通”平台实现 “一键跳转”等有机联动，推动营商环境和民生持续改善。 （六）升级“粤公平”平台降低市场主体交易成本。持续 深化公共资源交易平台整合共享，升级“粤公平”平台， 实现“一次登录、一网交易、少填少报”。积极推进CA数字证书跨区域兼容互认，在试点地市推广应用电子保函， 不断降低市场主体交易成本，提升公共资源交易效能。 （七）优化“粤智助”布局强化涉企服务能力。推动“粤智 助”政府服务自助机向企业园区和大型企业投放延伸，实 现企业事项“园区办”。深度融合人脸识别、活体识别、 视频导办等智能技术，强化“粤智助”涉企服务能力，提 升企业办事效率。 二、充分运用数字化技术，赋能实体经济提质增效 充分利用新信息技术和数据业务网促进实体经济在生产、 流通、消费、分配等方面完成数字化升级，发挥产业平 台支撑作用，催生新产业、新业态、新模式。 （八）构建数据业务网赋能制造业数字化转型。建设全 省数据业务网，搭建包括骨干网、接入网数字化节点和 数字空间在内的数据业务网。提供制造业企业及相关资 源节点接入服务，支撑制造业产业链中原材料、设备、 产线、人员、技术等生产资源的泛在连接、柔性配置和 上下游协同共享，赋能制造业数字化转型。（九）打造“粤经济”平台支撑各行业经济运行场景应用。 加强经济态势感知研判平台“粤经济”建设，健全我省经 济运行调节数字化支撑体系。构建经济治理基础库，建 成省、市两级经济态势感知研判平台，赋能各经济领域 数字化转型，全面提升政府经济态势感知和研判能力。 （十）依托“粤基座”平台实现算力资源精准高效配置。 充分利用我省政务领域新型基础设施高安全、高可靠、 高稳定性特性，为实体经济制造业提供基础设施服务。 建设“粤基座”APP，依托数据交易所，实现优质算力等新 型基础设施服务在线发布，向企业、群众开放审批、购 买、结算等业务。探索企业与我省统一身份认证平台对 接，助力实体经济制造业实现供应链、工业互联网、智 能制造等方面的数字化升级。 （十一）强化新技术运用培育数字产业新业态。以数字 政府建设推进新技术新产品示范应用，加快智能传感、 大数据、云计算、边缘计算、人工智能、数字孪生等新 一代信息技术与传统基础设施深度融合发展。推动交通、 水利、市政等传统基础设施数字化、网络化、智能化升 级，赋能制造业、农业、服务业，提升全要素生产率。 三、释放数据要素活力，促进数据产业发展全面推进数据要素市场化配置改革，完善数据交易流通 平台和机制，设立省数据运营管理机构，推动广州、深 圳数据交易所完善体系建设，培育数据经纪人，探索政 企数据融合利用场景，打造数据要素发展集聚区。 （十二）加大数据要素市场化政策法规支持力度。编制 数据要素市场发展研究报告，出台支持数据要素市场发 展实施意见，规划布局3-5个数据要素发展集聚区。开 展数据要素流通制度、技术以及重点行业标准和市场研 究。全面推广首席数据官制度，开展数据纳入国民经济 统计核算试点，探索形成一套可复制可推广的数据生产 要素统计核算调查、统计和入表制度。 （十三）促进数据流通交易。推进省数据运营管理机构 建设，开展数据资产合规登记，推动公共数据资源资产 化，以典型应用场景为突破口，催生数据合规评估、资 产价值评估等衍生业态。以建设“世界一流、国内领先” 的国家级数据交易所为目标，推动广州、深圳数据交易 所做大做强。选取条件成熟的地市设立区域数据交易服 务基地。构建包含数据收集、加工、撮合、评估、交易、 审计等环节的数据流通交易服务体系，以及跨省跨区域的数据交易可信互认体系，实现数据产品“一所挂牌，多 地同步发布、同步展示、同步交易”。 （十四）培育数据要素市场生态。制定数据经纪人管理 规则，选取具有地区特色、数字化基础较好的行业龙头 企业和国家重点科研机构开展数据经纪人试点。在生物 医药、汽车制造、能源电力、移动通信、新材料等领域 布局行业数据空间，建设行业性数据流通交易服务平台， 形成市场需求大、应用效果好的数据产品和服务，促成 重大项目落地。培育粤港澳大湾区数据要素生态，推动 广东数据发展联盟实体化运营，助力数据要素全国统一 大市场建设。 （十五）强化数据融合赋能。依托省数据资源“一网共享” 平台，统筹布局建设具有公共服务性质的隐私计算平台、 联合计算平台，鼓励各类市场主体使用平台实现数据价 值交换。深化数据开放共享，引导公共数据与社会数据 融合创新。探索开展公共数据授权运营试点，鼓励企业 基于安全可信环境将其掌握的数据与公共数据融合，落 地金融信贷、智慧交通、生命健康、乡村振兴等领域的 应用场景。 四、创新建设运营模式，培育数字政府产业生态构建政企“共建共推共赢”政务应用大生态，规范行业管 理，推动数字政府产业品牌建设，培育壮大数字政府产 业生态。 （十六）深化“一地创新，各地复用”建设模式。优化“粤 复用”搭建政企合作平台，丰富企业服务模式，拓展企业 获取商机渠道。探索和深化省级统建、发达地市牵头建 设和企业标准化产品服务等多元建设模式。加大创新型 应用开发投入力度，充分调动服务商积极性，推动企业 从项目化服务向产品化服务转型。 （十七）推动行业管理规范建设。建立健全预算标准体 系，推动业务运营及第三方定价标准制定，推进行业健 康有序竞争。培育一批第三方专业化服务机构，提升咨 询、监理、测评等第三方服务能力，扩大数字政府建设 服务市场规模和活力。发挥行业协会组织协调作用，加 强服务商规范管理，建立服务质量评价体系，促进行业 规范良性发展。 （十八）培育数字政府产业生态。开展“粤同行”数字政 府均衡化产业赋能行动，搭建数字政府改革建设产业服 务平台。绘制数字政府建设产业图谱和产业链上下游关 键环节产业全景，加快推动数字政府产业基地试点建设。